黑龙江拒种转基因粮食作物 学者称有利于子孙后代

宏观经济黑龙江日报2017-01-12 16:08

1 月11日，黑龙江日报召开“依法禁止种植转基因粮食作物”座谈会，对新修订的《黑龙江省食品安全条例》中禁种转基因粮食作物条款及如何贯彻落实条例要求进 行了专题座谈。与会专家学者和企业界人士畅所欲言，表示非常拥护和欢迎黑龙江省出台的这项条款，并对今后如何实施”禁种”问题提出了许多建设性意见。

与会者认为，拒绝转基因作物的种植，是建设祖国大粮仓的需要。黑龙江是全国最大的商品粮基地，黑龙江的粮食是供应全国的。2015年，全省粮食总产量1369.58亿斤，占全国总产量的1/10，保护粮食种植安全性非常必要。

与 会者认为，黑龙江拒绝种植转基因粮食作物，是保护黑土地，让宝贵、稀缺资源永续利用的需要，是有利于子孙后代的睿智之举。东北大平原是世界三大黑土带之 一，而龙江的黑土地是核心组成部分，它有机质含量高，土壤肥沃，土质疏松，最适农耕，是稀缺、珍贵的农业资源，在黑土地上种植粮食，世界上已经公认是最好 的。

禁止种植转基因粮食作物，有利于从源头保证食品安全，保护黑土地就要拒绝风险尚存的转基因作物。

与会者认为，拒绝种植转 基因粮食作物，是黑龙江省发展绿色食品产业的需要。转基因技术是选育作物品种最先进的一个手段，是21世纪生物技术时代农业的一个发展趋势。但当这种技术还不能准确回答安全不安全时，针对黑龙江省寒地黑土和植物多样性特点，用法律手段保护龙江生态发展空间，促进龙江绿色食品产业发展，是非常必要的。

拒绝转基因作物种植

保护黑土地筑稳大粮仓

从保护黑土地和祖国大粮仓的角度来讲，黑龙江拒绝种植转基因粮食作物，这是有利于子孙后代的睿智之举。

拒绝转基因作物的种植，是龙江黑土地永续利用的需要。东北大平原是世界三大黑土带之一，而龙江的黑土地是核心的组成部分。它有机质含量高，土壤肥沃，土质疏 松，最适农耕，是稀缺、珍贵的农业资源，在黑土地上种植粮食，世界上已经公认是最好的。禁止种植转基因粮食作物，有利于从源头保证食品安全，保护黑土地就 要拒绝风险尚存的转基因作物。

拒绝转基因作物的种植，是祖国大粮仓的需要。黑龙江是全国最大的商品粮基地，黑龙江的粮食是供应全国人民的。 2015年，全省粮食总产量1369.58亿斤，占全国总产量的1/10，为保障我国粮食安全做出了重要贡献，所以保护粮食源头、粮食种植的安全性非常必 要。黑龙江的主粮必须保持非转基因种植，这关系到全国人民的健康问题。关于转基因安全是一个全世界争论不休的话题，每当我们提到转基因食品，人们都会有害 怕与恐惧的心理，在转基因有没有危害还没有定论的时候，那就是有风险的存在，避开是必要的，所以我省立法禁止转基因种植，是保护大粮仓的睿智选择。

前段时间我去美国考察，美国的主要作物是玉米、大豆和小麦。玉米与大豆多为转基因；玉米用作饲料，过腹后再食用；大豆主要是外销；而作为主粮的小麦，却是非 转基因的。那么，转基因到底是什么，离我们有多远？转基因技术是选育作物品种最先进的一个手段，对于科研人员来讲，传统育种很难与转基因育种比赛，它是 21世纪生物技术时代农业的一个发展趋势。我省一些科研单位，也在做转基因技术在农产品方面的研究和试验。但当这种技术还不能准确回答安全不安全时，针对 我省寒地黑土和植物多样性特点，用法律手段保护龙江生态发展空间，促进龙江绿色食品产业发展，是非常必要的。

那么如何应对转基因种植？我省已经立法禁止转基因粮食作物种植，我建议相关部门尽快出台配套政策与实施办法，争取国家政策的支持，通过对种植非转基因作物的政策补贴，让农民看到种植非 转基因作物能给他们带来更大的利益，让农民尝到甜头。与此同时，要加大自主创新和引进同步的品种选育力度，提高非转基因品种的水平，才能更有效的防止转基 因作物的种植。各级政府需要加大支持力度，用常规品种与引进技术结合，自主创新，才能最终保护住黑龙江这片非转基因种植净土。同时，我省还应该大力发展保 护性农业，保护性农业是指以最小的对土壤的结构、成分和天然的生物多样性的破坏，实现土壤的最小侵蚀与退化和最小的水污染而采取的土壤管理实践。实施保护 性农业有利于农业可持续发展，是保护生态环境的重要措施，是节省降低农业生产成本的最好办法，也是最有效的途径，目前面对全球粮食市场的千变万化，降低农 业生产成本，促进农民增收，我省正在筹建黑土地保护性农业协会，相信不久的将来，龙江的农业生产一定会步入一个永续利用的良性的发展轨道。

推进“六化”措施

打造非转基因大豆核心保护区

新修订的《黑龙江省食品安全条例》做出了依法禁止种植转基因粮食作物的规定，在全国率先做出了示范。这对维护黑龙江独有的非转基因大豆的品牌、推动大豆产业振兴发展有着重大的战略意义和深远的影响。

九三管理局开发建设六十多年来，始终坚持种植非转基因大豆，特别是近些年来一直致力于创建全国非转基因大豆核心保护区，通过推进“六化”措施，推动非转基因大豆产业健康发展。

以大豆种植规模化保证非转基因大豆产业发展。九三管理局现有耕地面积402万亩，通过粮豆两区或粮豆杂三区轮作，非转基因大豆种植规模已稳定在每年200万亩左右，平均亩产180~200公斤，年生产能力达到35~40万吨，大豆商品率达90%以上。

以 大豆生产标准化规范非转基因大豆产业发展。九三管理局围绕非转基因大豆产业发展，加快推进标准化生产体系建设，严格按照标准化组织生产，并严格执行产地环 境条件标准、绿色食品生产标准、投入品使用标准。为有效防控转基因大豆种子流入和种植，九三管理局采取五项防控措施：一是加强对大豆新品种的引进、试验管 理，把住大豆品种引进试验关；二是加强大豆种子的生产管理，严格种子生产许可证的发放，把住大豆种子的生产关；三是加强农业生产用种的质量管理，把住大豆 品种的监督检验关；四是认真开展农业生产用种入户倒查工作，把住大豆品种的播种关；五是通过政策引导和种子企业的优质服务，提高大豆统一供种水平。

以 大豆品种专用化引领非转基因大豆产业发展。九三管理局区域内非转基因大豆种植品种资源极为丰富，适宜种植的大豆品种有100余个，90%以上属于高产、高 蛋白、高脂肪品种。九三管理局充分发挥大豆生产组织化、机械化、集约化程度高的优势，100%实现了单品种种植、单品种收获、单品种贮藏，并大力推进大豆 专用品种种植，走大豆食品原料专用化道路，不断满足大豆食品加工企业专用原料的需求。

以大豆发展产业化带动非转基因大豆产业发展。“九三大豆”已经成为国家地理标志保护产品，九三管理局立足于非转基因大豆优质资源，大力发展大豆深加工项目，全局现已经形成了以豆油、腐竹、豆粕、豆粉、休闲食品等产品为主的非转基因大豆产业格局。

以 大豆产业品牌化促进非转基因大豆产业发展。近年来，九三管理局进一步强化非转基因大豆品牌意识，叫响“中国绿色大豆之都”，培育壮大“豆都”品牌，通过实 施“三减”行动和加强“三品一标”工作，把非转基因大豆绿色食品专用原料作为品牌的主打方向，强化品牌运作与经营。通过推进“互联网+”高标准绿色（有 机）种植示范基地，实现对大豆质量的全程可追溯，并与电商紧密结合，建立大豆互联网营销平台，构建“线上销售、线下生产加工”的大豆产品销售平台。 2016年11月，九三管理局被中国粮油学会授予“中国大豆油之乡”。

以大豆经营市场化推进非转基因大豆产业发展。九三管理局以市场需求为 导向，通过转方式调结构，以优质专用品种布局为重点，进一步细分大豆专用产品市场，组织农场有关单位和人员积极跑市场、找订单，引导种植户充分利用非转基 因大豆绿色食品专用原料优势，大力发展大豆订单种植，解决了大豆销路难的问题。同时通过开展农业信息化技术应用示范，推动全局农产品质量安全追溯体系建 设，逐步建立了以“互联网+”为基础的大豆产品营销新模式、新业态。

九三管理局将把握好新修订的《黑龙江省食品安全条例》做出的依法禁止种植转基因粮食作物的规定，更加坚定发展非转基因大豆产业的信心和决心，进一步加强防控措施，不断提高防护能力，努力打造全国非转基因大豆核心保护区。

禁种转基因

是对农民利益及生态环境的保护

今 年5月1日开始实施的《黑龙江省食品安全条例》中规定，本省行政区域内依法禁止种植转基因玉米、水稻、大豆等粮食作物。这个条例的出台，我认为是非常正确和及时的。黑龙江的粮食安全，关乎全国的粮食安全，我省应该责无旁贷的种植非转基因粮食，应该率先在全国扛起种植非转基因粮食的这面大旗，这是黑龙江的责 任，也是龙江农业的希望所在。

黑龙江这些年一直种植非转基因粮食，尤其是黑龙江绿色有机粮食在市场和消费者中的认知度越来越高，在这个时候，依法规定不准种植转基因粮食，不仅是对我省农民利益的一种保护，更是对龙江农业生态环境和龙江绿色粮食的一种保护。

历来我省农产品以品质优良、绿色有机、安全可靠更以非转基因而著称，寒地黑土、优越生态，更决定了农产品绿色天然的品质和原生态的品味，深受广大消费者的信 赖和喜爱。我省地处世界三大黑土带之一，耕层深厚，土质肥沃疏松，黑土面积占全国黑土面积67%，黑土层最深达一米。境内河流众多，水质优良，是我国北方 地区水资源最富集的省份。典型的中、寒温带大陆性季风气候，光、热、雨同季，优越的自然条件，十分适于农作物生长，近几年，这片黑土地上产出的非转基因粮食，因其质量好和口感好而得到市场的广泛认知，粮食销售路径看好。在这个关键时刻，龙江更应该大力支持农民种植非转基因粮食，保护农民的利益，制定相应政策鼓励农民种植非转基因粮食的积极性。

我省一年一季生产，农作物生育期长，生长季光照足、时数长，昼夜温差大，非常有利于农产品干物质的积累，冬季冻结休闲时间长，冻融交替有利于土壤团粒结构恢复，天然灭病虫，化肥农药投入水平低，极具开发绿色有机食品的优良生态环境，种植非转基因粮食有着 先天优良的自然要素。

上世纪九十年代初，我省率先在全国开发绿色食品。二十多年来，我省已发展成为全国最大的绿色食品生产和加工基地。全省 绿色有机食品认证面积已达7400万亩，有效使用“三品一标”标志的产品占全国的十分之一，绿色食品实物总量占全国的五分之一，我省粮食产品全部为非转基 因，品质上乘。水稻全部为粳稻，产量占全国粳稻的三分之二。粳稻做出的米饭浓郁醇厚、晶莹剔透、柔软回甜，在全国得到广泛认可。我省非转基因大豆、尤其是 食用型高蛋白食用大豆市场需求旺盛。

我省是全国粮食生产第一大省，2016年全省粮食总产量实现1211.7亿斤，继续保持全国首位。水稻 面积和产量均占北方14省（区）粳稻生产的一半以上，大豆面积和产量占全国三分之一左右，食用型高蛋白高油大豆面积和产量占全国50%。因为质量好又是非 转基因粮食，销售市场一直看好。

目前，我省形成技术先进、应用范围广的完整绿色食品标准体系，通过实施“从农田到餐桌”全程质量控制和落实 标准化生产，“三品一标”产品质量水平不断提升，抽检合格率连续多年保持在99%以上。全省已有15个绿色有机食品获得中国驰名商标称号，有近200个绿 色有机食品获得省著名商标，农产品地理标志产品达到111个，均居全国前列。绿色食品已经成为龙江现代农业发展的一张“靓丽名片”和一块“金字招牌”。

种植非转因基粮食作物

是我省农业长期发展方向

《黑龙江省食品安全条例》不仅用法律手段保护龙江生态发展空间，确保寒地黑土有效发挥功能作用，同时会显著促进龙江绿色食品产业发展，更加从食源层面保障了消费者摄入的食品营养安全。

《条例》的施行，对黑龙江绿色食品产业将是重大利好，能够有效突出龙江区域优势，虽然我国内蒙古、吉林、辽宁等省区也有黑土优势，但是非转基因的优势是其他农业大省无法比拟的。

我省非转基因大豆压榨的大豆油已经成为油脂品种中不可替代的品种之一，黑龙江绿色农产品已经形成了固定消费群体，并且不断受到更多群体的认可与接受。非转基 因大豆油更是成为黑龙江绿色农产品重要品牌，《条例》的出台更加有利于黑龙江非转基因品牌的保护，将促进更多的油脂压榨企业进入到国产大豆加工中，不断推 进国产大豆的产业发展，进一步深化农业的供给侧改革。

《条例》的施行将有利于非转基因加工企业落户我省，形成产地加工的品牌优势，促进国产大豆的转化能力，为我省农户增产增收形成良性的产业基础，让农户放心种、安心销。

从 全球角度看，许多国家对非转基因作物都有严格的保护规定。2015年10月4日，欧盟宣布19个成员国申请禁止在其境内或部分区域种植转基因作物。全境禁止种植转基因作物的国家包括：丹麦、卢森堡、马耳他、斯洛文尼亚、奥地利、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、希腊、匈牙利、意大利、拉脱维亚、立陶宛、荷兰 和波兰。三分之二的欧盟国家选择禁止种植转基因作物，同时奥巴马签署了强制标识转基因食品的法案，俄罗斯境内也禁止种植转基因植物。

黑龙江 省是全世界仅有几块黑土地之一，非转基因农产品一直是黑龙江省的品牌优势，已形成了生产、加工、销售非转基因农产品产业链，并大量出口到欧盟、美国、日韩 等经济发达国家。因此，发展非转基因粮食作物、食品产业是黑龙江省农业长期的发展方向。《条例》的出台不是地方保护，而是对历史的一种传承，是对我国农业 产业发展做出的极大贡献，黑龙江省大豆协会坚决拥护新修订的《黑龙江省食品安全条例》。

反对种植转基因作物

是发展绿色食品产业的需要

本次修订的《黑龙江省食品安全条例》中提出的“依法禁止种植转基因粮食作物”等相关规定，主要依据是：第一，按照国家农业部发布的《绿色食品标志许可审查工 作规范》的规定，转基因食品不属于绿色食品的范畴。我省在食品安全条例中规定依法禁止种植转基因粮食作物，是发展绿色食品产业的需要。

第 二，根据《中华人民共和国农业法》中关于“保护农业生态环境”和“保护生物多样性，对稀有、濒危、珍贵生物资源及其原生地实行重点保护”的规定，在我省依 法禁止种植转基因粮食作物，是用法律手段保护龙江生态发展空间，促进龙江绿色食品产业发展，从源头保证食品安全，提升食用农产品安全和品质，这对加快打造 我省作为国家级绿色食品产业基地，具有十分重要的意义。同时，根据《中华人民共和国种子法》、国务院《农业转基因生物安全管理条例》的有关规定，目前我国 只有棉花和番木瓜是经国家农业行政主管部门批准的可以合法种植的转基因农作物，其他转基因农作物的种植均属于应当禁止的情况，而且国内没有批准任何转基因 粮食作物的种植。

第三，随着经济社会发展和生活水平的提高，人民群众对食品安全的要求越来越高。2016年10月，省人大常委会委托国家统计局黑龙江调 查总队在全省十三个市（地）及部分市县，针对禁止在我省种植转基因农作物问题开展问卷调查，有91.5%的被访者反对在我省种植转基因农作物。而转基因农作物和食品在安全方面存在的潜在风险，是被访者支持这一看法的最主要原因。2016年12月16日，省人大常委会第三十次会议全票通过了该条例。人民的意 愿、全省绝大多数人民群众的呼声，就是省人大立法的出发点和落脚点，立法为民就是我们的目的。

需要特别说明的是，二十一世纪是生物技术的世纪。转基因是一个新兴的、具有远大发展前景的技术领域，转基因技术是人类的伟大发明，在农业、食品、医药、环保等方面有着广泛的应用，给人类社会的发展将 会带来巨大的经济效益和社会效益。我们支持转基因技术在科学的范围内研究和发展，也不反对转基因技术在农产品方面的研究和试验。但是，当这种技术还不能准 确回答安全不安全时，谨慎推广应该是明智的选择。我省的寒地黑土和植物多样性等特别需要保护，条例的规定对于我省这样的农业省份尤为重要。